美国禁止党员移民干什么?
首先,美国没有立法禁止共产党员移民。 《移民法》规定对申请人是否具有“显著的政治背景”(substantial political activity)进行判断的机构是移民局,而不是国会。
根据移民局自己的指南,判断申请人是否存在“显著的政治背景”时考虑的主要因素包括:
1. 申请人在其本国从事过的政治活动;
2. 申请人此前在美参加政治活动的记录;
3. 申请人所参加政党的情况及其政治立场;
4. 申请人受到的培训和对某些政治问题进行讨论的程度。 在评估申请人是否具备“显著的政治背景”时,移民局并不会考虑申请人的政治信仰或者候选资格问题——即申请人是否是一名共产主义者、是否正在竞选某个政治职位。 只有当申请人曾经或正在积极参与本国的政治活动以及这些政治活动在实质上已经限制了申请人生存的权利和机会时,申请人才会被认定具有“显著的政治背景”。 例如,一名申请者可能是某一政党的地方领导,该党在选举中失败了,因此这个申请者也就失去了在该国政府中任职的机会。在这种情况下,这个申请者就被认为具有“显著的政治背景”,而应当被限制移民美国。
然而需要明确的是,上述指南只是移民局处理此类申请的审查原则,属于行政法的范畴。任何美国公民都有资格提出申请,只要他们的申请符合移民法律的各项要求。尽管申请人有可能因为过去的行为而被拒绝申请,但过去的政治观点或信仰并不是被拒绝的理由。 换言之,美国法律并不禁止共产党员移民美国。任何想要移民美国的申请人都可以按照自己的理想申请移民,不管他们的理想是否是加入共产党。